当今世界规模最大的国际工业博览会———德国汉诺威工业博览会4月24日开幕,由美国担任本届博览会的主宾国。美国总统奥巴马同日抵达“会展之都”汉诺威,出席本次工博会的开幕仪式,同时将对德国展开为期两天的访问,期间将与德国总理默克尔展开会谈,并出席由默克尔组织的“迷你峰会”,英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德、意大利总理伦齐均将参加此次峰会。

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这是奥巴马八年任期内的第五次访德,同时也被舆论认为是奥巴马总统生涯中的最后一次访德之旅。然而,相比较“任内最后一次访德”和“美国总统第一次为工博会揭幕”等新闻标题,更吸引德国民众关注的是此次奥巴马访问德国的核心议题———推动跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)的签署。此前,德美两国领导人分别在接受媒体采访的时候对TTIP表示了支持。默克尔甚至直言,这项协定对欧盟是一个机遇。但不少德国民众却不这么认为,他们用一场大规模游行示威抗议了携TTIP而来的奥巴马。

数万德国人走上街头抗议

不出人们意料,奥巴马到访德国前夕,数万民众走上汉诺威街头,抗议欧美酝酿中的TTIP协定。根据汉诺威警方给出的数字,共有3.5万名民众参加了旨在反对TTIP签署的集会。而抗议组织者告诉媒体,一共有9万民众走上街头参与了针对TTIP和欧加自贸协议CETA的示威活动。许多人身穿书有“阻止TTIP”字样的T恤衫,还有人手持“不要给TTIP任何机会”“金钱扼杀民主”等标语。批评人士担心,TTIP这项协定会导致环境和消费者保护水平降低,而且也会削弱各大民主机构的影响力。

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欧盟贸易专员马姆斯特洛姆在接受媒体采访时表示,他无法理解汉诺威爆发的大规模反TTIP游行:“坦白说,我觉得非常奇怪,TTIP的最大阻力竟然来自德国,而德国是欧洲经济最强大的国家。”马姆斯特洛姆是一位来自瑞典的自由主义政客,长期以来支持TTIP的签署。然而,一名环保社团负责人告诉记者:“德国的游行文化相对并不盛行,然而有这么多民众愿意走到街头表达自己对于TTIP的担忧,政府应该认真考虑民众的诉求,毕竟TTIP将会关乎每一个德国人、每一个欧洲人的生活。”

 欧洲民间对TTIP深表担忧

此次大规模示威游行并非德国民众第一次通过走上街头的方式来表达对TTIP的反对和担忧。去年10月,柏林也曾爆发过近年来规模罕见的游行,主题同样是反对TTIP谈判。反对者人数之众,超出了柏林警方的预期。最终,警方给出的数字是15万人,但组织者声称,约有25万人从德国各地乃至欧洲不同国家赶来参加。在此之前,由欧洲非政府组织、工会联盟和保护消费者团体组成的“停止TTIP”运动向欧盟委员会提交了一份要求“立即终止TTIP谈判”的请愿信,这场反TTIP民间运动在短短一年时间里已经获得超过300万人的签名支持。

对于德国和欧洲民众来说,反对TTIP的理由集中在以下几点:一是食品和环境安全问题。在该问题上美国秉持的标准远低于欧盟,以化妆品为例,欧盟禁止添加的成分多达1200种,而美国只禁止12种。人们担心TTIP的签署将导致食品和环境安全标准向美国靠拢,特别是大幅度降低对转基因食品、农药和激素的控制。二是就业。欧洲民众认为TTIP的签署可能会对欧盟的多个产业产生冲击,就业将向劳工标准和工会权力更低的美国转移,从而导致大规模失业。三是民主制度。TTIP试图引进投资者和东道国政府之间的争端解决机制,这个机制使得政府的政策一旦引发公司的盈利亏损,后者可以起诉政府,也就是说,跨国公司可以左右政府作出的建立在民主基础上的决策。

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奥巴马任内的最后冲刺

TTIP是欧盟和美国正在进行谈判磋商的一项贸易协定,目标是建立一个覆盖8亿人口的自由贸易区。奥巴马在任内一直致力于推动TTP和TTIP的签署,舆论认为这两个国际贸易政策工具是为了帮助美国建立并主导全球贸易新规则,从而抵消包括中国在内的新兴经济体对于美国地位的冲击。

然而,由于TTIP和TTP的要求过高,在谈判过程中均遇到了前所未有的阻力,谈判过程艰难而缓慢。去年10月,经过各方不断努力,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破,美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。此举进一步刺激了欧盟,欧洲自由派经济学家和政客担心,TPP的达成将进一步增强亚太地区在世界贸易体系中的竞争力,欧盟将遭遇被边缘化的危险,因此必须加快TTIP的谈判进程。然而,反对者则表示,欧盟为了加快TTIP的谈判,使得谈判过程更加不透明,缺乏必要的监管机制。

此次奥巴马访德与欧洲领导人就TTIP谈判进行会谈,被认为是其在任内最后一年在该问题上进行冲刺。美国官员在接受德国媒体采访时表示,美国政府有信心在今年年底之前和欧盟就TTIP谈判达成基本一致。奥巴马接受媒体访问时表达了对默克尔的信任,他对周六出版的德国报纸《图片报》说:“默克尔务实、专注地把精力放在真正可行的方案上面。如果她说要去做什么,那么她就会去做。我相信她。”

(来源:文汇报)